大会现场

市委常委、统战部长刘伦策到会作重要指示

会议由区委副书记、区长周晓云主持

     本网讯   笔者在区委一届四次全会上获悉，为解决主体财源不强，基础财源不牢，新兴财源不多，潜在财源不足，收支矛盾相对突出，财政状况比较艰难的问题。我区牢固树立“经济发展是第一要务，财税增长是第一目标”的观念，紧紧围绕“发展区域经济，增强财政实力”的主题，坚持以市场为导向，以开放为前提，以项目为载体，明确工作重点，强化工作措施，壮大支柱财源，巩固基础财源，扶持重点财源，培育新兴财源，激活潜在财源，努力实现以财政收入为重点的各项经济指标的快速增长，建设财政强区。
     全力推进工业化进程，壮大支柱财源。继续实行“领导蹲点、部门联点”制度，对坐落大中型企业、现有骨干企业、新引进的民营企业实行全程式服务，尤其是要帮助企业解决融资、用地、信息、周边环境等多方面存在的困难和问题。要积极抢抓市国有企业改制的机遇，配合抓好冶金、建湘、272、探矿等国有大中型企业的改革改制工作，加快资产重组，发展新兴产业。进一步突出民营主体地位，支持民营企业参与盘活国有及集体企业存量资产，让各类民营企业主动承接大企业的配套产品，通过专业协作进入大龙头企业主导的价值链，从而形成大小业主和谐共生的产业链发展模式。当前，要重点引进广州香江集团、浏阳河酒业集团等大企业、大集团在我区投资兴业，尽快启动60万吨工业盐项目建设，重点支持南风化工、晶科威公司等企业加快建设，早日投产见效，做大做强。坚持“工业兴区、园区兴工、项目兴园”的思路，按照“规划科学，布局合理，设施配套，功能齐全”的要求，发展壮大专业突出、产业集群、集约经营的园区工业经济。要切实抓好园区的立项审批工作，条件成熟时，可利用开行资金对园区土地实行局部收购。要确保完成年初区委经济工作会议提出的“两个园区分别新引进企业5家，新增产值3亿元，新增税收1500万元”的工作目标。
        加快农业产业化步伐，巩固基础财源。一要靠龙头带动，延长产业链条。在发展龙头企业过程中，要坚持“既重个数、更重个头”，“既重规模、更重效益”的思路，引进国内、省内知名龙头企业落户我区，要重点培育和扶持唐人神集团、益海粮油、绿藻生物等有竞争优势和带动力的龙头企业，进一步延伸产业链。二要靠基地引动，培育主导产业。要把农产品基地作为龙头企业的“第一车间”，把农民作为龙头企业的“编外工人”，选择市场前景好、经济效益高的优势产业，进行重点培育，引导农民和乡村集体“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”，从而形成一批有特色、有规模、有效益的农业产业化基地。要以省一级种猪繁殖场京湘冠星种猪繁殖场为重点，新建扩建时来种猪场、跃进养殖场等种猪繁殖场，加速生猪品改进度，做大做强生猪产业；要不断扩大东阳渡荷塘村一带的豆角基地、茶山坳金甲岭的萝卜基地、和平乡新华村的胡萝卜基地、东山村的芹菜基地，全面推广生态防治病虫害技术，切实提高无公害生产率；要充分发挥“南方葡萄研究中心”，“珠晖果树园艺中心”的品种、技术优势，在扩建1000亩美国红提基地的基础上，加强葡萄优质品种选育栽培示范，逐步把葡萄基地向东阳渡镇和茶山坳镇转移；要通过开发花果山绿知园农庄、双岛湖等一批各具特色的休闲项目，进一步增强我区休闲农业的竞争实力；要逐步积聚分散的1300亩示范基地实力，引导现有花卉苗木基地经营权的合理转移，逐步形成花卉苗木产业的龙头，提高花卉苗木产业的带动能力。三要靠服务推动，提高综合生产能力。切实抓好新科技、新品种的引进和改良繁育，完善农产品良种繁育体系、农技推广体系和农产品质量安全体系，为农业提供产前、产中、产后的社会化全程服务。要建立一批农民专业合作组织，提高农民应对市场的能力。大力推进农业基础设施建设，加大对水利、灌溉、电力和乡村道路等方面的投入力度，努力提高农业的抗风险能力和综合生产能力。
       大力发展第三产业，扶持重点财源。一方面要大力扶持老的三产群体。我区老三产群体的优势和重头，主要体现在商贸批发市场上。要努力在中心片建立繁华的中心商贸区，进一步扶持市场群体的发展，对雁东、商业城、太平洋、华正、衡阳书市等中心片骨干市场要加强管理，加强引导，加强扶持；要抓好湘江五金批发市场、天富小商品市场的招商工作；要大力发展市场物流业，使我区市场继续保持良好的发展势头，使我区市场财源继续得到巩固，力争全区市场年税收总额达4000万元以上。另一方面要切实培育新的三产群体。要在现有基础上，把东风南路、东风北路、广东路西延、沿江风光带、酃湖新区打造成特色鲜明、效益突出的专业街和消费区，在为江东父老提供家居生活方便的同时，有效遏制“消费西移”，有效扩大区级财源。具体而言，就是要以东风南路改造为契机，整合现有建材经营优势，大力引进外地业主，着力打造建材经营一条街。要利用曲园、乡巴佬、中环、银都坐落东风北路的优势，吸引更多餐饮服务项目前来落户，逐步建设餐饮服务一条街。要充分利用沿江风光带深厚的历史文化底蕴、独特的人文神韵和潜在的增值空间，着力建设休闲娱乐一条街。通过精心包装湘南学联公园、彭公馆、清代民居，建设好喜富来大酒店暨时代购物广场、杨家花园大酒店，带动全线商贸旅游、文化娱乐等服务行业的蓬勃发展，把沿江风光带打造成为欣欣向荣的经济发展带。要大力发展房地产业，促进旧城改造和新区开发。要引导和扶持酃湖新区第三产业的发展，拉动投资增长和消费升温。
      抓好城市建设项目，激活潜在财源。要开发“一区”，增强城市承载力。抢抓城市东扩的难得机遇，严格按照规划要求，积极开发酃湖新区，力争2年内实现我区城区面积扩大到30平方公里的目标。年内主要是加快“两院”、素质教育基地建设进程，启动区机关搬迁、铁工校搬迁、华岳电子工程学校搬迁等工程建设，争取酃湖片综合开发项目落户。通过实行重点突破，以点带面，切实增强城市的承载功能，促进相关产业发展。要依托“四路”，提升城市扩张力。道路是城市的骨架，也是经济发展的动脉。下阶段我们要继续抓好东外环路的扫尾工作，加快衡大高速的建设进度，确保两路都能按期实现通车；要配合市委市政府高质量、高效率改造好东风南路，全面完成衡州大道的征地拆迁工作，确保东风南路、衡州大道顺利建设、早日开通。通过“四路”建设，彻底打破珠晖的交通瓶颈，全面拉开城市骨架，达到扩容提质、舒筋活络的目的，从而提升城市核心竞争力，形成强大的资金、人才、产业集聚力。
       全力推进招商引资，培育新兴财源。一是认真落实招商责任制和项目台帐制。在落实招商引资责任和任务的问题上，全区县级领导要作出表率，特别是区四大家一把手和区党政领导班子成员要作出表率。区属所有行政事业单位都是招商引资责任单位，党政一把手都是招商引资第一责任人，对重点引资项目要实行捆绑制，即“一名领导，一套班子，一抓到底”的工作机制。年底考核时，人人都要过招商引资关，区委、区政府将评选出“十大引资功臣”，既给予物质奖励又给予精神奖励；对贡献特别突出的，要实行重奖；对没有完成任务的单位和个人，将根据相关文件规定，坚决处理到位。二是认真结合我区的基础条件、资源优势和产业特色等实际情况，突出招商引资重点。要围绕地下资源招商，充分利用茶山的盐卤资源，引进更大、更多的盐化工企业落户；要围绕生态资源招商，切实做好生态公园、五福塘水库、引耒水进酃湖等项目的包装和推介；要围绕存量资产招商，实现国有企业的产权置换，盘活国有企业存量资产，使招商与企改实现“双赢”；要围绕优势产业招商，充分利用回雁峰酒厂的存量资产，引进浏阳河酒业集体落户我区；要围绕上级部门的专项资金，捕捉相关信息，对应包装配套项目，盯死盯住，跑部“钱”进。